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小金口人民医院深入开展群众路线教育实践活动动员会
发布时间：2014/3/4 10:56:14  点击：5155次






根据《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》以及中共惠州市委、惠城区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、小金口街道工作委员会《小金口街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和惠城区卫生局委员会《惠城区卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，按照小金口街道工作委员会和惠城区卫生局委员会的工作部署，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、具体范围
     参加活动的范围是：支部全体党员。
二、活动时间
从2014年2月开始，到2014年9月基本完成。
三、总体要求和重点任务
总体要求：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委、市委、区委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，落实中央八项规定和省、市、区的实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，推进我区医疗卫生事业改革与发展，努力构建人民满意的医疗卫生服务体系，为推动惠州尽快进入珠三角第二梯队作出新的更大贡献。
重点任务：突出反对“四风”这个重点，着力解决单位领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层。
（一）抓住关键，着力解决“四风”突出问题
⒈重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。
⒉重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。窗口单位重点解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。
⒊注重解决组织涣散、纪律松弛等问题。
（二）结合实际，着力解决关系群众切身利益的问题
⒈坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项民生政策，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实解决人民群众的合理诉求，让群众合法权益得到保障、办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。
⒉把防范、纠正医疗卫生服务中损害群众利益的问题作为整改落实的突破口，从联系服务群众的薄弱环节抓起、从群众最不满意的事改起，从具体事身边事做起，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
一是结合卫生改革发展的实际，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着力解决工作不实的问题。深入基层和群众，察实情、出实招、办实事。精简会议文件，明确具体指标。严格机关工作纪律，有关重点难点问题解决有所突破，年度工作目标要落实到位；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，对照相关标准，梳理在公务接待、用车和住房等方面的问题，并及时清理纠正；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。继续清查“小金库”、“三公”经费情况，禁止用公款大吃大喝、高消费娱乐等现象。坚持艰苦朴素、勤俭节约。全面落实作风建设要求，结合工作实际，梳理存在问题，制定有效举措，形成实践成果。
二是研究医改新情况新问题，着力解决群众在看病就医方面的困难和问题，促进全区卫生事业持续健康发展。坚持统筹城乡、协调发展的原则，做好卫生发展规划，合理配置卫生资源，切实加大卫生改革力度。做好改革破除“以药养医”、创新体制机制、调动医务人员积极性三篇文章，让医改成果惠及广大群众。
三是选准作风建设切入点和突破口，继续加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，加强医德医风和行业作风建设。结合“三好一满意”、临床路径管理、优质护理服务和医疗行业不正之风专项治理等，全面推行院务公开，规范医疗行为和服务程序，杜绝过度治疗和检查，进一步推进和落实便民、利民措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立一批窗口先进典型。
四是加强对医疗收费的管理和监督，严禁自立收费项目或分解收费项目，重复或虚假服务收费。进一步完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，做到医药收费透明，合理、准确收费。
五是抓好医疗质量管理和安全生产工作。 继续开展医院管理年活动，推进以质量为核心的医疗服务管理，建立完善以质量为重点的医疗服务评价系统、信息公示和医疗风险预警系统。严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，提高医疗质量。认真落实安全生产责任制，继续开展安全生产专项整治，做好处理突发事件的应急预案，为群众提供高效、优质、安全的医疗环境和医疗服务。
四、工作部署
（一）2014年2月28日，召开动员大会，学习贯彻小金口街道工作委员会和惠城区卫生局委员会文件精神，进行教育实践活动的动员部署。
（二）制定实施方案。根据中央和省、市、区委、小金口街道工作委员会和惠城区卫生局委员会的部署精神，制定符合本单位实际的实施方案，明确具体任务、推进措施。
（三）实施方案确定后，召集全体党员召开会议。党组织主要负责同志作动员讲话，会后组织对支部及党员干部作风建设方面情况进行民主评议。
五、工作环节
具体是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制。具体到每个党员，集中教育时间一般不少于3个月。
（一）学习教育、听取意见
2月份，重点抓好3项工作。
1、结合实际抓好学习教育。采取集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等多种形式，抓好党员干部的学习教育，重点开展好“五学五看”主题活动。
（1）学理论，看思想武装强不强。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以及中央、省委的学习读本。组织股级以上领导干部参加上级组织的学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训。各单位党组织在利用“三会一课”等传统方式学习的同时，采取制作宣传栏、印发“学习卡”、编发学习资料以及利用手机信息、网络QQ、微博微信等现代信息手段组织开展学习。
（2）学党章，看履行义务好不好。通过知识问答竞赛、专家讲座、随堂测试等方式组织党员、干部认真研读党章，进一步明确党员应尽的义务。党员领导干部要做学习党章、遵守党章、履行义务的模范。
（3）学党史，看立场信仰牢不牢。重点学习《中国共产党历史》第一卷、第二卷等党史著作资料。组织党员、干部到惠东高潭镇中洞革命老区、东江纵队纪念馆、叶挺纪念馆等教育基地接受革命传统教育和理想信念教育。
（4）学党纪，看执行规定严不严。结合贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，广泛开展政治纪律教育、法纪教育和廉洁从政教育，引导党员、干部进一步增强党性观念、严明纪律意识。组织党员、干部到监狱、法院、检察院等反腐倡廉教育基地进行警示教育。
（5）学典型，看联系群众紧不紧。通过开设道德讲堂、播放模范人物专题短片、宣讲比赛等方式，引导党员、干部认真学习龚全珍、兰辉等模范人物先进事迹。广泛宣传惠州市10位“为民先锋”、“全国道德模范提名奖”获得者赵喜昌和李惠云，以及广东省医德标兵、广东省“十大最喜爱的健康卫士”车小燕同志等的先进事迹，以身边人、身边事教育引导广大党员干部照镜子、找差距、改作风。
2、直接到群众中听取意见。坚持“请上来”与“走下去”相结合、“面对面”与“背靠背”相结合、“多层面”与“互动式”相结合，采取多种方式，广泛听取群众意见。
（1）发放征求意见通知。领导班子分别下发征求意见通知，就“四风”方面的突出问题，统一征求干部职工对本级领导班子及成员的意见。班子成员个人不再重复征求意见。
   （2）设计问卷调查。围绕查找“四风”方面的突出问题，有针对性地设计调查问卷，以不记名形式向党员干部、社会各界人士和基层群众征求意见建议。
   （3）召开专题座谈会。领导班子成员个人要邀请业务管辖范围内有关负责同志、退休老党员、“两代表一委员”和基层群众等开展专题座谈，在座谈中听意见、找问题、谈对策。
（4）个别访谈。针对查找到的“四风”突出问题，个别约谈党员同志、基层群众，以耐心求教的态度，把问题谈深谈透，把对策找准找实。
（5）深入体验民生。领导干部要结合实际工作，以普通群众身份，深入体验群众就医过程，以换位体验的方式，体察民情，切身体会工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，并就改进作风、反对“四风”等方面，充分征求党员、干部和群众的意见建议。
（6）接待接访。党员领导干部通过在党代表工作室、信访室和其它专门接访场所接待群众等形式，面对面听取群众对加强作风建设的意见建议。
（7）网络互动。通过在专题网站设置网络留言板、开通政务邮箱和微博、微信等新媒体平台，听取网友意见建议。
（8）上门走访。组织党员采取上门走访等方式，与群众、服务对象进行面对面的交流，听取意见建议。
3、边学边改。从一开始就改起来，紧密结合工作实际，坚决落实好中央确定的专项整治任务、省委“15个专项整治行动”。把需要配合省、市、区有关单位落实的整改任务特别是专项整治任务和已经查摆出来的具体问题，列出清单，建立台账，即知即改，立行立改。实行动态管理，对每一个问题进行列表编号，根据发现的问题更新台账，解决一个“销号”一个。
（二）查摆问题、开展批评
3月份至4月份，重点抓好5项工作。
1、找准找实突出问题。领导班子和领导干部，结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。
（1）群众提醒找问题。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。
（2）自己主动找问题。对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。主要负责同志要带头查找问题。
（3）上级点评找问题。上级党组织和督导组要综合运用纪检监察部门和组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作情况，结合审计、信访等工作情况，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。
   （4）集体研究找问题。召开领导班子专门会议，将征求到的意见建议原汁原味地通报给班子成员，集体逐条逐项地进行分析研究。班子成员要对号入座，主动认领，把个人存在的突出问题找准。针对查找到的问题，做到立行立改，并向社会公开作出加强作风建设、解决突出问题的承诺，主动接受广大干部群众的监督。
2、普遍开展谈话谈心。
（1）党组织主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。
（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足。
3、认真撰写对照检查材料。党组织领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，班子成员要自己动手撰写。
（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，真正把自己摆进去，给自己“画像”，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
（2）领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，提交领导班子会审议通过，并在一定范围内征求意见。               
⒋开好专题民主生活会。领导班子要坚持“真把关、真批评、真治病”，召开专题民主生活会。
   （1）真把关，做到“五不开会”。认真制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。督导组要严格把关，做到谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。
   （2）真批评，以整风精神开展批评和自我批评。会上，党组织主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评既要揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。
   （3）真治病，立说立行整改。针对查摆出来的问题，要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实。党组织主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参加范围主要是领导班子成员。
5、开好专题组织生活会。党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（1）每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。
（2）开展民主评议党员工作。会上，党组织主要负责同志带头开展批评和自我批评，每一位党员都要对其提出批评意见。其他党员对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查联系服务群众的认识、态度和行动，并相互开展评议。主要负责同志要对每一位党员进行点评。
（三）整改落实、建章立制
5月份，重点抓好4项工作。
    1、认真制定整改方案。
   （1）领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，分“四风”的4个方面明确整改任务书、时间表和路线图。整改方案附上台帐，以表格形式列出问题清单，明确整改内容、整改责任、整改措施、整改时限等内容。领导班子成员要制定个人整改措施。
   （2）整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过新闻媒体、门户网站和党务、政务、院务公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报上级党委活动领导小组备案。
2、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实省委确定的专项整治任务，对 “门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费， “三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，结合作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后，报上级党委活动领导小组备案。
      我院结合工作实际，把整治侵害群众利益行为作为重中之重。开展三大专项整治，即：（1)作风建设问题大整治。（2)卫生难点热点问题大整治。（3）窗口服务质量问题大整治。
3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和干部教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面依法依纪严肃查处。要加强党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
4、健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经督导组审核后，报上级党委活动领导小组备案。要认真抓好制度的废、改、立三项工作，对于实践证明行之有效、群众认可的具有惠城卫生特色的群众工作方法，要予以重申、继续坚持；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度矛盾抵触的，要坚决废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要及时修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
六、加强组织领导
（一）落实领导责任
1、党组织主要负责同志要承担第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要着重解决的问题做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
2、建立领导联系点。领导班子成员各选择一个科室作为活动联系点，指导活动开展。重点开展7项工作：审阅联系点开展教育实践活动的实施方案；听取联系点党组织领导班子及成员“四风”问题征求意见建议的情况；与联系点党组织领导班子主要负责同志及有关同志谈心谈话；审阅联系点党组织领导班子及党政主要负责同志对照检查材料；出席联系点党组织领导班子专题民主生活会；审阅联系点党组织领导班子整改方案及专项整治方案，督促抓好整改措施的落实；深入联系点调研，听取群众意见。
（二）加强督促检查
要积极主动配合上级督导组开展工作。
（三）坚持统筹兼顾，突出分类实施
⒈坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神结合起来，与落实市第十次党代会第三次会议和区委七届四次、五次全会确定的各项目标任务结合起来，与完成本单位重点任务和日常工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持与当前工作紧密结合，根据工作实际转变作风，围绕推动深化医疗卫生体制改革等各项卫生工作目标，查找并解决突出问题。
2、从实际出发，针对各科的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。
（1）领导班子要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。
（2）党组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。
（3）可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
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